
农工党宁夏区委会、自治区政协农业和农村委员会、银川市政协、中卫市政协、贺兰县政协及自治区政协委员周利民反映,针对外卖骑手进小区“登记烦琐、等待时间长、易发纠纷”的基层治理痛点,浙江省金华市婺城区创新推出 “外卖小哥码”(“婺安通”系统),成效显著。骑手通过支付宝扫码或“碰一碰” 即可完成身份、订单、实名三重核验,实现“秒级通行”。当地还成立了骑手管理领导小组,出台骑手行为规范,配套建设了“骑手微驿站”。该模式实现多方共赢,骑手进小区时间大幅缩短,涉外卖纠纷下降75%,物业人力成本降低约41%,业主满意度提升至98%。
目前,我区在快递外卖进小区上仍存在诸多问题。小区基础设施与管理模式差异大,统一推行存在技术与管理壁垒。我区住宅小区新旧程度、物业服务水平、安防系统制式差异显著,老旧小区门禁系统落后甚至缺失,部分小区物业改造升级意愿不强。
多元主体协同难度高,缺乏有效的牵头协调与责任分担机制。此事涉及住建、公安等多个部门及物业、外卖快递平台等多个市场主体,易陷入“各自为政、推诿扯皮”的困境。
从业人员流动性强与安全意识不足,可能带来新的管理风险。外卖快递员群体背景核查与跟踪管理难度大,部分骑手在小区内高速骑行、乱停乱放,易引发内部管理矛盾。
建议发挥政协优势,凝聚共识促成方案落地。由自治区党委社会工作部联合自治区政协社会和法制委员会,深入不同类型小区(新建商品房、老旧小区、单位家属院等)、主要快递外卖分拣站点、物业协会开展实地调研,精确掌握基础设施现状、管理成本、从业人员诉求、居民接受度等一手资料。举办“有事好商量”协商活动,邀请住建、公安、交通、网信等部门,街道社区代表,物业、快递外卖企业、平台公司负责人以及骑手代表,召开专题协商座谈会,让各方充分表达意愿,明确“谁来干、怎么干、钱谁出”等核心问题。
压实平台与企业主体责任,加强从业人员管理与保障。快递外卖平台(如美团、饿了么、顺丰、三通一达等)应加强对骑手、快递员的实名认证、背景核查与日常管理,确保人员信息真实可靠。平台需主动向当地政府授权的核验系统提供合规、安全的订单数据接口,用于“无感通行”时订单的有效性验证。为每位从业人员生成与其身份、保险、信用等信息绑定的专属动态通行码,将小区内骑行速度、停放规范、投诉情况等纳入信用管理或平台考核体系,引导其文明配送。
分类指导物业参与,明确权责与支持方式。对于有成熟门禁系统的新建小区,鼓励其按照统一技术标准进行低成本适配改造。对于无门禁或系统老旧的小区,可考虑由街道社区牵头,结合老旧小区改造项目,争取财政补贴或引入市场资源进行升级。修订或明确物业服务合同相关内容,将“提供便捷、安全的配送环境”纳入服务范畴,物业有权对违规骑手进行劝阻并及时向管理平台反馈骑手在小区内的行为表现,形成管理闭环。
推动技术平台优化建设,确保安全、便捷与普惠。建议与支付宝等拥有广泛用户基础和高安全等级的第三方平台洽谈合作,利用其现有的小程序、IoT(物联网)能力及成熟的风控体系,开发符合我区需求的“宁夏骑手码”或“塞上配送通”功能模块,避免重复开发,降低财政与用户负担。借鉴“碰一碰”或扫码方式,确保骑手无需额外下载App,操作门槛最低化。系统设计应保障个人信息安全,核验过程信息脱敏,防止数据泄露。